确定了成为人皇后，嬴政立刻下令统一使用“石、丈、尺”为度量衡，并将文字统一为小篆，车轮间的距离统一为六尺。

当各国剑修门派再次呈递竹简时，上边已是规整的小篆，此次嬴政心满意足。

若无韩终，嬴政也会统一度量衡，书同文，车同轨

对于如何治国，朝臣又有一番激烈讨论。

王绾道：“六国新灭，燕、齐、荆距秦，都很是遥远，若不分封诸王，很难直接掌控这些地方。不如将诸位王子分封过去做国王，以让他们忠于陛下。”

韩终抢着反驳：“此言差矣。当年周文王封姬姓子弟、功臣贵族于各地，乃成七十一国，其中五十三家诸侯俱是姬姓。立国之初，尚能念手足之情，兄弟之义。然而血缘渐疏，数世之后，诸王已出五服之外，除共有周文王为祖，实既无亲情，又无亲义。

“周幽王失政，犬戎入镐京，而后平王东迁，周徒有共主之名，却也只能坐视诸侯纷争，无法禁止。姬姓诸侯内斗时下手，也不比异姓仁慈。春秋战国乱象尚历历在目，安能再以分封埋下乱天下的种子？”

李斯听了，极为佩服韩终：“真想不到这截教教主，除了法力高深，精通道家掌故外，对于治国理政也颇有一套！这番言辞，正是我心中所想。此人倒是知音！”

他本非大度之人，不然也不会因忌惮法家同门师兄弟韩非子，而对嬴政进谗言将之诛杀了。

但，那是对凡人。对韩终这位仙人，他别说试图谋害了，就连对韩终有半点不利的想法也没想。听到韩终将自己本来想到的说出，李斯只有钦佩！

于是李斯开口补充：“韩教主所言极是。以臣愚见，我大秦自商鞅设三十一县，至今已过百年。而今六合浑一，更当广立郡县，不设诸侯！”

嬴政点头：“东周五百年，百姓纷扰，便是因为这分封制。而今我大秦仰仗祖宗庇护、君臣用命，终于将天下平定。再立诸侯国，岂不是自取其乱？师尊、廷尉之言字字千金。”

此时无当圣母，欣喜地发现，不少人皇功德又通过金光传递到谷神阵里。

这自是因韩终劝阻秦始皇听王绾的馊主意，和李斯瓜分了设立郡县的功德！

这阻止分封，设立郡县，可以说十分超前。

以至于汉初君臣，见秦朝二世而亡，误认为是废除分封制的影响。

汉初又注意到郡县制的优越，于是实行了郡国并存。果然导致七国之乱，直到汉武帝推行推恩令，才终止了分封这一落后制度。