后修水利治农桑，民以食为天百姓过得好不好就在于吃的。

嬴政想到此时，带着太监总管，让花木兰陪同，因为嬴政好喜欢花木兰陪着自己，花木兰换好衣服陪着嬴政出门。

嬴政出了皇城后，咸阳城大秦的国都，嬴政三人来到街边，忽然嬴政看到有很多叫花子，嬴政不解。

来到一家店铺看到不少百姓吃着饭，嬴政三人坐下来，花木兰不敢推迟坐下来，老板端上来的菜，嬴政拿起筷子吃起来，忽然吐出去。

嬴政道：‘’这饭很硬，太监道：‘’陛下，这可是硬饭，百姓生活苦，花木兰道：‘’陛下您身份尊贵，看到那些百姓都是蹲着吃。‘’

嬴政看到都是石头饭，而后喝水都是冷水，嬴政道：‘’没事，拿起那碗石头的饭菜吃起来，花木兰从来没有看到嬴政这样。‘’

嬴政吃起和百姓一样的饭菜，喝着冰凉的水，默默的吃完这菜后，太监道：‘’白沙泥，这饭是白沙泥，嬴政知道于民共苦。‘’

嬴政道：‘’你们知道吗，想不到大秦说的太平盛世竟然是这样，花木兰道：‘’陛下，您身居皇宫不懂民间疾苦，百姓有流民衣服都是捡来的，饭都是白沙泥，就是树皮。‘’

花木兰道：‘’陛下竟然微服私访，微臣敬佩陛下，嬴政道：‘’走吧，朕的天下是希望百姓过上太平日子不是希望都是吃树皮的。‘’

随后管了官府，处决了昏官，而后回到皇宫后召集满朝文武，拿出修养国家根基的国策，对于军士如果不用战事可以放假。

嬴政道：‘’你们知道吗，朕以为百姓过得都是好日子，朕微服私访时看到都是流民百姓吃不饱穿不暖，朕心痛。‘’

朕希望打造一个繁荣昌盛的大秦帝国，一个天下太平的大秦，一个国泰民安的大秦，一个四方朝贺的大秦，天下臣服的大秦帝国。

嬴政道：‘’所以朕希望你们协助，朕要打造一个前无古人的大秦帝国，王翦王贲白起花木兰苏秦张仪庞涓孙膑，微臣愿意辅佐陛下成就霸业。‘’

很快嬴政颁布大秦律法，以律法约束大秦上下，而后开科举修水利，减免贫苦州府的赋税，给百姓耕种农田。

嬴政牢牢紧握军权，而后放权四大宰辅提出治国良策，五年之内恢复量产，十年之内全国富裕，三年之内起码粮食充足。

上下一起共渡难关，嬴政大批准奏，很快圣旨下达各州府，解决钱和米的就是解决第一步，嬴政休养生息的三步计划。

第一步大秦商业必须扩大，第二步