所以，对宝鼎这个利益集团来说，在中原创建大学府，进一步改革学府制度和完善选拔制度，才是整个谋划中的关键所在，是重中之重。

这个关键所在指向的目标就是“法治”与“礼治”合流统一，最终实现“外儒内法”，而在具体国策上的体现就是“君权至上”基础上的郡县制和分封制并存。郡县制体现了“法治”所追求的“中央集权”，而分封制则延续了“礼治”所追求的宗法等级制度和贵族世袭特权。

宝鼎知道历史展的轨迹，“外儒内法”的“礼治”和在此基础上形成的“中央集权”是大势所趋，大秦若想避免崩溃的命运，就必须走这条路，但这条路任重而道远，它有阶段性，中央集权不可能一蹴而就，从历史经验来看，必须要以郡县制和分封制并存来过度。当然，这个过度过程中避免不了内战，然而，它终究算是一种平稳过度，不至于像原有历史一样一个庞大帝国突然间轰然倾覆。

宝鼎有远大目标，而他所在的既得利益集团没有这种远见卓识，三大势力追求的是权力和利益，是分封制，是贵族世袭特权。从这一点出，三大势力毫无例外地绝对支持宝鼎的谋划，并决心将其进行到底。

整个谋划中最重要的策略定下来了，那么军事上和财赋上的变革就顺理成章了。

军事上，宝鼎要推动中枢制定国防大策略，要制定以积极防御为核心的“守外虚内”之策，这个策略的关键是“守外”，秦军主力大兵团都在四方戍守边境和拓展疆土，那么兵团统率将拥有相当大的军权。当前老秦人控制着军队，宝鼎与老秦利益一致，命运更是休戚相关。此策一旦成功实施，将帮助本利益集团在未来政局中获得极大优势。

财赋上的变革牵扯的利益最为直接，也是博弈最激烈的地方。

吕不韦主政的时侯主张“以商富国”，但吕不韦尤其重视农耕的展，毕竟粮食才是国之根本。吕不韦下台后，法家大臣推翻了“以商富国”的国策，主张“重农抑商”。吕不韦本来就“重农”，中枢要做的其实就是“抑商”，但现实摆在这里，中土诸侯并列，断绝商贸事实上就是自绝财路，所以“抑商”的目标随即指向了被巨商富贾所控制的一些命脉行业，比如盐铁，牧马苑，大兵作坊等等，中枢试图以“官营”来代替“私营”，把财富尽可能集中于王室金库，以充国资。

秦军拿下韩魏，占据中原，中枢马上决定打击中原巨商富贾，其目的很简单，就是“抑商”。本土巨商富贾牵扯的利益太大，动不了，那必然要从本土以外的巨商富贾开始动手