央大兴土木，转而集中有限的财赋全力修筑直道，帮助他稳固和展北疆。

“直道”是一把“双刃剑”，而一个强大的北疆虽然可以成为咸阳的坚守后盾，但也严重威胁着咸阳的权威，所以中枢在北疆策略上态度不一，争执激烈。不过，等到中原决战结束，大秦的统一进程进入最后阶段，北疆策略的争论估计就有结果了，是“大力支持”还是“有效控制”？无疑，“有效控制”会成为最终策略。在此策略的指导下，北疆会展，但又被咸阳所钳制，武烈侯就像一只关在笼子里的老虎，很难一展雄风。

武烈侯对此当然有所防范，但出乎秦王政和中央的预料，武烈侯竟然在决战进行时向咸阳“难”，迫使咸阳让步，这未免太过骄横跋扈了。

权力博弈的原则是妥协，是平衡。秦王政高踞王座，看上去予取予夺一言九鼎，但实际上他的主要工作就是在平衡朝堂各方社会各阶层对权力和财富的争夺，在权力平衡中寻求利益上的妥协。

秦王政为了统一大业这个大利，必须向武烈侯妥协，向武烈侯让出某些方面的小利，比如一两个中枢或者地方上的重要位置，或者几个政策上的调整等等。

熊璞一案不能爆，尤其在决战进行时不能爆，所以秦王政没有选择，只有妥协。

将作少府和司空，都是上卿，都是中枢大员，位置的重要性相差无几，但只能给武烈侯一个。从未来控制北疆遏制武烈侯的需要出，秦王政必须把司空控制在自己手上。

“熊璞老了，身体又不好，如果主动请辞，那就让他回家颐养天年吧。”秦王政沉思良久，缓缓说道，“你们看，由谁主掌司空府最为合适？”

秦王政的意思表达清晰，熊璞的案子压下去，司空府换人，但这个人必须是自己人。

冯劫略略皱眉，忐忑问道，“大王，武烈侯志在直道修筑，这将作少府……”

将作少府实际上是武烈侯给咸阳宫的一个“台阶”。总不能说武烈侯要什么咸阳宫就给什么，那中枢未免太没面子，所以武烈侯顺带把将作少府也一脚踢翻了。双方各取其利，都不吃亏，面子里子都有了。

秦王政摇摇头，神态非常坚决。既然武烈侯是冲着司空这个中枢要职来的，那么在司空这一人选上，就没有商量的余地，咸阳宫必须牢牢控制司空府。

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第二天早上，两位丞相公隗状和王绾，太尉公子腾、御史大夫冯劫、驷车庶长公子豹、奉常卿茅焦、郎中令蒙嘉、廷尉卿李斯、内史公子成、御史丞赵亥、御史中丞甘罗被秦