所忧虑的不过是贵族们利用休养生息之策壮大地方势力，继而与中央形成对抗，最终迫使中央失去对地方的控制，形成割据自立的事实，导致帝国与中央集权这一基础国策渐行渐远。

宝鼎以当前形势为基础，给始皇帝做了一番预测。

宝鼎过去曾有预测，在帝国统一后的十年内必然爆南北战争，所以他给了始皇帝五年的准备时间，这样在后五年内，帝国大军可以随时投入到南北战争之中。如今时间过去了三年，但直道修筑没有完成，国内形势尚不稳定，大秦至今没有做好南北战争的准备。

进行南北战争的前提就是国内局势的稳定，中土的统一。相比起来，直道修筑不算什么大事，北疆常备军和预备役加起来有近六十万，只要把部分军队投入到直道建设，就可以大大缩短建设工期和财政支出。

国内局势若想长期稳定，其关键不是咸阳政局的稳定，而是国民的安居乐业。

若先取之，必先予之。帝国国民尤其是关东黔必须切身感受到帝国带给他们的统一的好处，他们才会认同帝国，才会守护帝国，才会为保护他们的亲人和财富而誓死一战，反之，假如他们像过去一样挣扎在死亡线上，整日面对的都是死亡的威胁，他们对大秦的仇恨会如日俱增，他们会仇恨秦人，会仇恨帝国，这样当南北战争爆的时候，即便中央通过横征暴敛积累了足够的财富，但国内的矛盾也必然轰然爆。

想像一下，当帝国的军队正在长城以北，正在大漠上与匈奴人浴血奋战的时候，国内矛盾突然爆，各地叛1uan蜂拥而起，甚至地方势力也乘机割据，帝国拿什么去镇压叛1uan？中央拿什么去阻止诸侯分封？

假如南北战争在未来四五年后爆，那么留给帝国的准备时间的确不多了，而备战的最重要最关键的一项就是让帝国国民休养生息，以改善他们的生活，赢得他们的认同，这样当南北战争爆，当匈奴人威胁到他们的生存，要把他们重新打回“地狱”的时候，帝国的国民会爆出最强大的力量，他们会在保护中土和保护亲人的呼喊声中，与帝国齐心协力、同仇敌忾、联手抗虏。

帝国的未来不在于中央的治国策略，而在于帝国国民的安居乐业。

帝国赢得了南北战争，赢得了功勋，赢得了权威，赢得了国民和军队的支持，试问，那时候即便地方势力强大了，又能强过中央吗？中央有几十万忠诚的将士，而哪一个地方势力会在未来几年内形成足以抗衡中央的武力？中央有千千万万的国民的支持，而哪一个地方势力会在未来几年内赢得整