了行帐，“依照大秦律，章邯的确不合适继续出任北军统率。即便有朕和你的支持，但章邯的威信受到了打击，诸军统率们对他的信任也有所降低，这些都对平叛不利。”

宝鼎抚须而笑，“既然如此，陛下为何还让他继续统率北军？”

皇帝微笑不语。

宝鼎摇了摇头，“陛下既然借助章邯向他们发出善意，是不是打算在‘分封’上做出让步？”

皇帝给宝鼎说中了心思，脸上lù出一丝尴尬之sè。他不知道宝鼎的真实态度，但他的想法能否付诸实践必须得到宝鼎的支持，否则必定落空，这让他有些不安，他不希望看到两人之间出现矛盾和裂痕。

“叔父，关东不能再luàn了。”皇帝说道，“事实证明，帝国的和平统一仅靠强悍的武力和休养生息的政策是不够的。正如叔父所说，目前咸阳不具备‘集权’的条件，但‘分封’又会导致帝国陷入分裂和战luàn，所以我们必须走‘集权’和‘分封’共存的道路。自统一以来，我们一直在走这条路，不过事实告诉我们，这条路我们没有走好，国策还需要调整。”

“如何调整？”宝鼎问道，“是倾向‘集权’，还是倾向‘分封’？”

皇帝犹豫了一下，谨慎说道，“朕的想法是，扩建封国，但限制封国的大小和权力，这样既满足了‘分封’，又有利于‘集权’。”

宝鼎赞许点头，“此策可以迅速分裂叛贼，以最快速度最小代价平息关东之luàn，而且完全避免了手足相残之祸，好计策。”

“叔父同意了？”皇帝惊喜地问道。

“如此良策，臣当然鼎力支持。”宝鼎笑道，“不过你想过没有，此策终究是权宜之计，时间长了，贪yù还是会门g蔽人的心智，会让很多人走上不归路。帝国的和平统一，最终还是要靠撤藩，要靠彻底消灭‘分封’来保证。”

“叔父认为咸阳需要多长时间才能具备撤藩的条件？”

“两个前提，一个是帝国富强，庶民安居乐业，天下万民忠诚于大秦，咸阳才有实力撤藩；一个是南北战争严重威胁到了帝国的安危，迫使帝国不得不集权于中央，以便集中全部国力守护中土。”宝鼎伸出两个指头晃了一下，“一个内因，一个外因，缺一不可。”

皇帝陷入沉思。

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二世皇帝抵达大梁，下诏扩建封国，把当前的五个封国扩建为九个。

二世皇帝登基后，燕国封国随即取消。这一次皇帝不但重建燕国封国，还另外增加了三个封国，