前中央可以掌控的郡县，为稳定国内局势和推行中央集权打下基础。

中央如果没有足够的实力，那不但没有权威，受制于人，而且必定无法掌控帝国。

中土形势假如按照这样的局面展下去，可想而知，贫者愈贫，富者愈富，而最贫穷的就是武烈王和北疆武力。

这一残酷局面告诉武烈王和北疆武力一个事实，假如没有一个集权的中央，没有一个拥有绝对权威的中央，不要说中央财政始终无法摆脱危机，就连北疆镇戍军都养不起，至于南北战争，更是想都不要想。

中央目前只能自保，而地方势力一mén心思展自己的实力以便为未来割据自立做好准备。北疆和北疆武力也算是地方势力的一部分，而且还是最大的一部分，但可惜北疆过于贫瘠，而且承担着守疆戍边之责，在贫瘠和外虏的双重压力下，武烈王拿什么保证北疆武力？拿什么保证北疆的安全？

长城防线崩溃，北疆武力遭受重挫，武烈王就完了，那些支持武烈王的北军统率们也完了。中央或许不想看到这一幕，但帝国贵族们和他们所支持的地方势力肯定乐于看到。在他们逐渐展壮大的时候，威胁到他们分封诸侯的不是中央，而是武烈王和北疆武力，那时候他们巴不得武烈王和北疆武力轰然倾覆。至于匈奴人和边患，距离他们非常遥远，根本不在他们的考虑范围之内。

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周青臣提出了一个疑问。

“假如南北战争迟迟没有爆，武烈王和北军陷入极度困窘，必定会以武力威胁咸阳，那时我们如何应对？”

“正是因为如此，我们才要把有限的财赋收入用于中央建设。”

司马空站起来，走到悬挂在御书房一侧的地图前。

“中央建设的重点就是中央卫戍军的建设。”司马空说道，“目前中尉军已经扩展到五万，但这还不足以保护京畿的安全，所以我们必须再建五万大军，这五万大军就放在蓝田大营。”

“另外就是在关中四周修筑坚固要隘。”司马空手指三川郡，“函谷关是关中的东方mén户。”接着他的手移向关中北面的北地和上郡一带，“jī头山以北的乌氏和朝那城之间有萧城，在此修筑萧关做为关中的北方mén户。”

司马空手指陇西，“此处地形险要，关隘众多，稍加修缮即可做为关中的西方mén户。”

“关中的南边有险峻南山（秦岭），巴蜀和汉中只能通过几条栈道与关中相通，其中以陈仓故道最为重要，我们在此修筑关隘，以阻绝来自巴蜀和汉中的威胁。